• การพนันออนไลน์ เว็บไซต์การพนันออนไลน์ที่มีการควบคุมที่อ่อนแออาจถูกใช้เป็นแพลตฟอร์มสำหรับการโอนเงินผิดกฎหมายระหว่างบัญชี • การซื้อชิปกาสิโน อาชญากรอาจนำเงินสดจำนวนมากไปซื้อชิปในกาสิโน จากนั้นเล่นพนันเพียงเล็กน้อยหรือไม่เล่นเลย แล้วแลกชิปคืนเป็นเงินสดหรือเช็ค ซึ่งทำให้ดูเหมือนว่าเงินมาจากการเล่นพนัน ในยุโรป การพนันออนไลน์ได้รับอนุญาตในหลายประเทศของสหภาพยุโรป โดยแต่ละประเทศกำหนดกฎหมายได้ภายใต้ข้อบังคับของ TEFU ขณะที่ ในส่วนอื่นของโลก การพนันออนไลน์ยังคงถูกห้ามหลายประเทศ เช่น ตะวันออกกลางและบางส่วนของเอเชีย เช่น สิงคโปร์และจีน แต่ญี่ปุ่นเริ่มมีแนวโน้มผ่อนคลายกฎหมาย ขณะที่ออสเตรเลียมีการออกกฎหมายที่เข้มงวดขึ้นเกี่ยวกับคาสิโนออนไลน์
- เจ้าหน้าที่ตำรวจ เข้ารวบตัว 2 ผัวเมีย แอดมินเว็บพนันออนไลน์ SUPERWIN.VIN เปิดมาแล้วกว่า 5 เดือน พบยอดหมุนเวียนกว่า 360 ล้านต่อปี
- นอกจากนี้ ยังมีการตั้งคำถามถึงความเหมาะสมของการใช้ธุรกิจการพนันเป็นเครื่องมือกระตุ้นเศรษฐกิจ โดยเครือข่ายฯ เห็นว่า รัฐบาลควรให้ความสำคัญกับการพัฒนาเศรษฐกิจบนฐานของต้นทุนทางวัฒนธรรมและธรรมชาติที่มีอยู่แล้ว มากกว่าการเลือกเส้นทางที่อาจสร้างปัญหาระยะยาว และยังกังวลว่า การเร่งผลักดันร่างกฎหมายเข้าสู่สภาฯ โดยที่ยังไม่มีข้อมูลสนับสนุนเพียงพอ อาจทำให้ประเทศสูญเสียโอกาสในการถกเถียงอย่างสร้างสรรค์ และเลือกแนวทางที่เป็นประโยชน์อย่างยั่งยืนต่อเด็ก เยาวชน และสังคมในภาพรวม
- หากพบเห็นการกระทำความผิดหรือพบเบาะแสเกี่ยวกับการพนันออนไลน์ สามารถแจ้งไปยังสายด่วน 191 หรือสายด่วนสำนักงานตำรวจแห่งชาติ 1599 ได้ตลอด 24 ชั่วโมง
‘ใจเด็ด-บุณยนุช’ โชว์ฟอร์มแกร่งนำรอบสอง กอล์ฟ’SAT-GPS Junior Tour2026’ส.2
สอดคล้องกับมุมมองของ รศ.นวลน้อย ตรีรัตน์ อาจารย์คณะเศรษฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย ในฐานะผู้อำนวยการศูนย์ศึกษาปัญหาการพนัน แสดงจุดยืนไม่เห็นด้วยกับการเปิดให้กาสิโนถูกกฎหมายในประเทศไทยในช่วงเวลานี้ โดยให้เหตุผลว่า ประเทศไทยยังมีปัญหาเรื่องการบังคับใช้กฎหมายที่เข้มงวดไม่เพียงพอ ขณะที่ประเทศที่สามารถเปิดกาสิโนได้อย่างปลอดภัยนั้น ต้องมีกฎหมายที่ซับซ้อนและมีประสิทธิภาพในการบังคับใช้เพื่อป้องกันปัญหาทางสังคม ความปลอดภัย และอาชญากรรม ผลการศึกษาในต่างประเทศพบว่า เมื่อมีการทำให้กาสิโนเป็นสิ่งที่ถูกกฎหมาย จะทำให้เกิดการแพร่หลายของการพนันและทำให้คนติดการพนันเพิ่มมากขึ้น เพราะเมื่อก่อนมีบ่อนก็จริงแต่ก็เล่นแบบหลบๆ ซ่อนๆ แต่เมื่อใดที่กลายเป็นสิ่งถูกกฎหมาย ความชอบธรรมในทางกฎหมาย มันจะปรับเปลี่ยนทัศนคติ พฤติกรรมของประชาชน ให้รู้สึกว่าการเข้าบ่อน การเล่นการพนันเป็นเรื่องที่โอเค ไม่มีอะไรน่าอายน่าละอายอีกต่อไป ฟิลิปปินส์ให้มีการทำธุรกิจกาสิโนถึงปัจจุบันเกือบ 50 ปีแล้ว จนตอนนี้มีกาสิโนรวม 50 แห่งในประเทศฟิลิปปินส์ ซึ่งอุตสาหกรรมกาสิโนในฟิลิปปินส์ทำรายได้สูงมาก อย่างในปีล่าสุดคือ 2567 ตัวประธานบอร์ด Philippine Amusement and Gaming Corporation เขารายงานว่าอุตสาหกรรมกาสิโนถูกกฎหมายหรือบ่อน รวมถึงการพนันออนไลน์ถูกกฎหมายคิดเป็นตัวเงิน ที่เรียกว่า Gross Gaming Revenue คิดเป็นเงินไทยอยู่ที่ 2.1 แสนล้านบาท โดยในส่วนของพนันออนไลน์ถูกกฎหมายเริ่มปี ค.ศ. “ดร.ชิดตะวัน นักเศรษฐศาสตร์” ชี้ประเด็นเรื่องนี้ไว้ว่า การที่ร่าง พ.ร.บ.สถานบันเทิงฯ ของรัฐบาลเขียนไว้ลักษณะดังกล่าว มันมีความย้อนแย้งในตัวเอง คือตอนแรกบอกว่าจะให้มีเอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ ให้มีกาสิโนถูกกฎหมาย จะเลียนแบบสิงคโปร์ จะดูว่าสิงคโปร์เก็บค่าเข้ากาสิโนของคนสิงคโปร์เท่าใด ซึ่งจะพบว่าอดีตนายกฯ สิงคโปร์ ลี เซียนลุง บอกไว้ชัดเจนว่าการที่สิงคโปร์จะมีกาสิโนถูกกฎหมาย รัฐบาลต้องมีมาตรการที่รัดกุมเพื่อไม่ให้ชาวสิงคโปร์ติดการพนัน โดยสิงคโปร์มีมาตรการที่เคร่งครัดที่เป็นกลไกรัฐ เช่น ถ้าเป็นค่าเข้า สำหรับคนสิงคโปร์คือ 150 ดอลลาร์สิงคโปร์ต่อครั้ง แต่หากเป็นค่าเข้ารายปีอยู่ที่ 3,000 ดอลลาร์สิงคโปร์ ซึ่งค่าเข้าต่อครั้ง 150 ดอลลาร์สิงคโปร์ คิดเป็นเงินไทยก็อยู่ที่ประมาณ 4 พันบาท ที่ก็ถือว่าแพงทำให้คนไม่อยากเข้า ในช่วงคาบเกี่ยวกันนั้น บริษัท Microgaming ของประเทศไอล์ออฟแมน (Isle of Man) ก็สามารถสร้างซอฟต์แวร์เกมการพนันสำเร็จ (ค.ศ. 1994) และบริษัท CryptolLogic ที่ก่อตั้งในไอร์แลนด์ได้ริเริ่มพัฒนาระบบความปลอดภัยขึ้นรองรับการทำธุรกรรมการเงินทางอิเล็กทรอนิกส์ (ค.ศ. 1995) กอปรกับประเทศแอนติกา (Antigua and Barbuda) ออกกฎหมายดึงดูดให้นักลงทุนต่างชาติเข้ามาจดจัดตั้งบริษัทในประเทศ (Free Trade and Processing Zone Area Act, 1994) ด้วยการออกใบอนุญาตให้แก่ผู้ประกอบการธุรกิจพนันออนไลน์ซึ่งกำลังมองหากฎหมายเป็นหลังพิงอยู่
อย่างไรก็ตาม ได้ดำเนินคดีทั้งสองในความผิดฐาน “ร่วมกันทำอุบายล่อ ช่วยประกาศโฆษณาหรือชักชวนโดยทางตรงหรือทางอ้อมให้ผู้อื่นเข้าเล่น หรือเข้าพนันในการเล่นทาอนิกส์โดยไม่ได้รับอนุญาตจากเจ้าพนักงาน” ก่อนควบคุมตัวเพื่อดำเนินการตามกฎหมายต่อไป. แต่อย่างไรก็ตาม ถึงแม้มีการแบน POGO อย่างเป็นทางการ แต่ก็มีความกังวลว่าผู้ประกอบการอาจย้ายไปดำเนินการใต้ดินหรือแอบอ้างเป็นธุรกิจอื่น นอกจากนี้ ยังมีความท้าทายการควบคุมการพนันออนไลน์ที่ใช้เทคโนโลยีใหม่ๆ เช่น คริปโทเคอร์เรนซี และ AI ฟิลิปปินส์ เป็นตัวอย่างประเทศที่น่าศึกษาเพราะเคยอนุญาตให้พนันออนไลน์ถูกกฎหมาย ภายใต้การดำเนินการของ POGO หมายถึง บริษัทหรือหน่วยงานที่ให้บริการเกมออนไลน์ โดยส่วนใหญ่เป็นบริษัทต่างชาติ หวยออนไลน์ POGO มักถูกมองว่าเป็นคาสิโนออนไลน์ ที่ดำเนินการในฟิลิปปินส์แต่มีเป้าหมายเป็นลูกค้าต่างชาติเป็นหลัก โดยเฉพาะชาวจีน
บทคัดย่อ
นายกฯ บอกว่าวัตถุประสงค์ของการมีร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าว มี 3 ประการ คือ 1.ดึงนักท่องเที่ยว 2.เพื่อการลงทุนในประเทศ 3.เพื่อแก้ปัญหาบ่อนพนันผิดกฎหมาย แต่ที่เป็นปัญหาคือการแก้ปัญหาบ่อนพนันผิดกฎหมาย เพราะหากจะแก้ปัญหาบ่อนพนันผิดกฎหมาย เป้าหมายหรือ Target Group จะไม่ใช่นักท่องเที่ยว แต่ต้องเป็นคนไทย เพราะไม่เช่นนั้นจะแก้ปัญหาบ่อนพนันผิดกฎหมายไม่ได้ ต่อมาไม่นานนัก หลายประเทศที่อุตสาหกรรมการพนันภายในเข้มแข็งก็ต้องปรับตัว เช่นในปี 1996 ทั้งอังกฤษและออสเตรเลียตัดสินใจเปิดตลาดการพนันออนไลน์ โดยให้ใบอนุญาตเอกชนดำเนินธุรกิจรับพนันกีฬา ได้แก่ Eurobet และ Centrebet ตามลำดับ และมีแนวโน้มที่จะเกิดเว็บไซต์พนันออนไลน์เฉพาะทางขึ้นมาเพื่อตอบสนองต่อกลุ่มลูกค้าที่มีความหลากหลายเพิ่มมากขึ้น พูดตามจริง ข้อมูลส่วนใหญ่ที่นำมาใช้เขียนบทความชุดนี้ล้วนแล้วแต่อ้างอิงจากงานศึกษาของประเทศอื่นเป็นหลัก สำหรับประเทศไทยนั้นยังต้องนับว่าขาดแคลนงานศึกษาในเรื่องนี้อีกมาก การเติมเต็มช่องว่างทางความรู้เกี่ยวกับการพนันออนไลน์ในสังคมไทยจึงถือเป็นสิ่งจำเป็น ไม่ว่าเราจะยอมรับหรือไม่ยอมรับให้มันถูกกฎหมายก็ตาม. (4) ด้านมาตรการและนโยบาย (Regulation) ศึกษาถึงนโยบายและมาตรการทางกฎหมายของประเทศต่าง ๆ (ตอน 12-19) ใช้วิธีการวิจัยเชิงคุณภาพ อาศัยข้อมูลเอกสารเป็นหลัก ลักษณะงาน เช่น อธิบายกฎหมาย วิจารณ์การใช้การตีความ วิเคราะห์คำพิพากษา ทำนายแนวโน้มในอนาคต เป็นต้น ปัญหาทางกฎหมายในการคุวบคุมการโฆษณาการพนันออนไลน์.
เรื่องระบบใบอนุญาต (License) ในรายละเอียดก็ไม่เหมือนกัน บางประเทศเป็นแบบเปิดกว้าง โดยให้มีผู้รับใบอนุญาตหลายรายแข่งขันกัน (Open Licensing) เช่น อังกฤษ บางประเทศก็เป็นแบบจำกัด เช่นในบางรัฐของสหรัฐอเมริกาออกใบอนุญาตให้แต่กับคาสิโนดั้งเดิมเท่านั้น หรือจำกัดจำนวนผู้ประกอบการให้มีน้อยราย (Restricted Licensing) เช่น อิตาลี ฝรั่งเศส หรือออกใบอนุญาตให้เอกชนรายเดียว (Single Private Operator) หรือใบอนุญาตนั้นผูกขาด (Monopoly) โดยหน่วยงานของรัฐเอง (State-owned) เช่น จีน สิงคโปร์ แนวทางการรักษามักใช้วิธีการปรับเปลี่ยนพฤติกรรม (Behavioral therapy) การให้คำปรึกษา (Counseling) หรือการเปลี่ยนแนวคิด (Cognitive Therapy) และอาจให้เข้าร่วมกลุ่มเพื่อให้การสนับสนุนและให้กำลังใจในการเปลี่ยนพฤติกรรมการเล่นการพนัน ร่วมกับการรักษาด้วยยา ซึ่งให้ผลการรักษาที่ดีที่สุด หากพบเห็นการกระทำความผิดหรือพบเบาะแสเกี่ยวกับการพนันออนไลน์ สามารถแจ้งไปยังสายด่วน 191 หรือสายด่วนสำนักงานตำรวจแห่งชาติ 1599 ได้ตลอด 24 ชั่วโมง ฟิลิปปินส์ยอมให้เปิดกาสิโนในปี 2520 เพื่อหารายได้เข้าประเทศโดยดึงดูดนักท่องเที่ยวจากต่างประเทศ กิจการรุ่งเรืองโดยเปิดเป็น casino resorts คล้ายกับที่รัฐบาลไทยเสนอในร่าง พ.ร.บ. แม้จะเป็นสิ่งที่เกิดขึ้นมายาวนาน แต่ขึ้นชื่อว่า “การพนัน” ย่อมมีความเสี่ยงในการสูญเสียทรัพย์สิน และไม่เป็นผลดีต่อผู้ที่เล่นการพนันอย่างแน่นอน…
ส่วนประเทศที่เข้มงวดไม่ยอมให้มีออนไลน์และกาสิโนเด็ดขาด คือ จีน UAE บรูไน เกาหลีเหนือ ไทย กาตาร์ ฯลฯ ประเด็นใหญ่ในเรื่องนี้ก็คือการควบคุมดูแลให้เป็นไปตามกฎหมายเมื่ออนุญาตแล้วล้วนมีปัญหาหมดทั้งสิ้นในทุกประเทศ แม้แต่สหรัฐ สำหรับประเทศไทยนั้นหากการพนันออนไลน์ถูกกฎหมายอย่างมีกฎเกณฑ์บังคับเข้มงวด ก็เชื่อได้ว่าไม่อาจป้องกันการฟอกเงิน การค้ามนุษย์ อาชญากรรม การต่อยอดหลอกลวงคนไทย ฯลฯได้เลย หากพิจารณาประสิทธิภาพในการบังคับใช้กฎหมายในเรื่องต่าง ๆ ในสังคมไทยที่ผ่านมา หลายกรณีที่ปรากฏสะท้อนว่าเรื่องนี้เป็นประเด็นระหว่างประเทศ เช่น ออสเตรเลียประกาศใช้กฎหมาย IGA ปี 2001 ด้วยหวังให้นักลงทุนจากอเมริกาเข้ามาลงทุนทำคาสิโนออนไลน์ในประเทศเพื่อดึงรายได้จากกลุ่มลูกค้าที่เป็นชาวอเมริกันเป็นหลัก โดยไม่ให้คนออสเตรเลียเองเข้าเล่น กระทั่งอเมริกาต้องผลักดันจนออก UIGEA มาใช้สกัดกั้นสำเร็จเมื่อปี 2006 ลึก ๆ ก็เพื่อดัดหลังคนของตนที่นำเงินไปลงทุนทำธุรกิจพนันออนไลน์ในต่างประเทศ, การเกิดขึ้นของคดีความจำนวนมากที่ได้เดินทางไปถึงศาลสหภาพยุโรป คำตัดสินที่ทยอยมีออกมาล้วนเป็นไปในทางที่สนับสนุนการพนันออนไลน์ ส่งผลให้หลายรัฐสมาชิกต้องปรับเปลี่ยนในทางนโยบายอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน อาทิ อิตาลี และประเทศแถบสแกนดิเนเวีย, รัฐบาลจีนเรียกร้องให้ทางการกัมพูชากับฟิลิปปินส์สั่งแบนคาสิโนออนไลน์ที่ตั้งอยู่ในประเทศทั้งสอง ซึ่งกัมพูชาสนองตอบด้วยดี โดยสั่งให้เว็บพนันออนไลน์ยุติการให้บริการภายในสิ้นปี ขณะที่ฟิลิปปินส์ปฏิเสธที่จะทำตาม นอกจากนี้ ยังมีเงินสกุลคริปโทเคอร์เรนซี ทำให้ผู้คนใช้จ่ายเงินข้ามประเทศง่ายขึ้น เป็นช่องทางหนึ่งของการโอนเงินผิดกฎหมายที่ตรวจสอบยาก ประกอบกับมีการซื้อขายเงินคริปโทฯ หรือทำธุรกิจ NFT บางราย กลายเป็นการลงทุนเพื่อการพนันรูปแบบใหม่ ยิ่งกระตุ้นให้ธุรกิจพนันออนไลน์โตขึ้นมาก
